长兴泗安镇里的平安奥秘

长兴泗安镇里的平安奥秘

　　送人茶叶,茶叶一次放多少,舍得茶叶立春时节，细雨纷纷，红的是树上挂的灯笼，是庭院里晾的腊肉，是放假孩子脸上的圆晕，新年的脚步近了，而比新年更早来到泗安镇的是《法治日报》记者。

　　驱车前往浙江省湖州市长兴县，踏着上泗安村历经岁月已磨得光滑的石板路，我们从古码头出发，从千年古街走过，跟着巡诊团的步伐，看“四无”法庭，访矛调中心，从泗安镇探寻平安和谐长兴的奥秘。

　　从“千年古街”的牌坊走进村头，房屋侧面雪白墙面上印刷着的村歌《好一条老街上泗安》瞬间吸引记者的目光。“你山货黄沙运不尽，你百货粮棉装不完。码头车马闹，街上人头攒。”这两句歌词直接反映了上泗安作为古时浙江到安徽的一条重要商贸古道的繁华景象。

　　长兴县人民法院副院长陈吉康十分熟悉上泗安的情况，从水运商贸繁忙到逐渐冷清，发展企业又逐渐没落，他言语间上泗安村几起几落的历史就在眼前。他对《法治日报》记者说，上泗安村既有村民又有居民，治村工作更需要智慧，法院法庭只守好案件审理这“一亩三分地”远远不够，如何延伸审判职能，进一步提升基层治理能力是他们一直探索的课题。

　　上泗安村党支部书记毛忠旗，头发后梳，脑门亮堂，一介“狂人”形象，可他说起治村心得却实在接地气，用好“自治、法治、德治”法宝，传承古村传统历史文化，重振经济发展让村民过上幸福和谐好日子。

　　“做老实人，做老实事。”这是邹氏家训。”教子孙，守国法；孝父母，和兄弟。睦宗族，和亲邻；端家范，敬祖先。”这是吴氏家训。在上泗安村，家家户户门口都悬挂着自家家训。村“两委”班子成员胡民福告诉记者：“有的人家本身有传承的家训，我们就从中精简出核心语句，没有家训的人家我们也帮助他们从现在开始树立家训，培育良好家风。”

　　古街上过去有不少茶馆，往来的生意人在此谈生意，发生矛盾也在这请乡贤居中调停。茶馆如今成了议事小屋，一张圆桌，几把椅子，乡贤组成的议事会成员联系方式全上墙，村民有矛盾就可在此地坐下说个明白、捋个清楚。

　　沿着“乡宿”的指示牌走，“日暮回家”的别致小院映入眼帘。毛忠旗对《法治日报》记者说，别看现在民宿环境雅致生意不错，可之前村委却被民宿合作经营纠纷搞得焦头烂额，是联合巡诊团的到来为他们提供了及时雨。

　　一同在村里走访的泗安法庭庭长余有国向记者介绍，联合巡诊团由乡镇分管政法工作的副书记担任团长，法庭、派出所、综治办、司法所、国土、工商、林业、城管、劳动监察、妇联等各部门、站所负责人担任副团长，各部门、站所业务骨干为团员。

　　大大小小的矛盾纠纷就是村居、企业的“病症”，矛盾纠纷联合巡诊团走村入企“巡诊”，排查“诊疗”村、企矛盾纠纷，现场查问题，找病灶，出方子，为基层治理难题定制专业解决方案。

　　为上泗安村解忧正是联合巡诊团的第一次“巡诊”。由于招商来的民宿企业管理混乱，眼见投资的成本收不回来，村民们急得团团转。巡诊团专家们了解情况后，在最大限度减少村民损失的情况下为他们提供了解决方案。

　　“联合巡诊不仅有利于矛盾纠纷的就地化解，还能推动提升村级调解组织的调解水平和专业能力。”余有国说，“‘联合巡诊团’加强部门联动，法官变‘坐诊’为‘巡诊’，动态掌握辖区矛盾纠纷状况，早发现早谋划，防范处理更精准，真正实现‘诉源治理’。”

　　记者随后又来到泗安法庭，接近黄昏法庭里橙黄的灯光依然温暖。最近这个全国法院人民法庭工作先进集体又有喜事——被浙江高院荣记集体二等功，这让余有国备感欣慰。泗安法庭以“四个没有”著称——没有一件长期未结案、没有一件超审限案件、没有发回重审案件、更没有一件当事人信访案件。这“四无”靠的便是四个法宝：行为突出服务、工作做早做好、案件集中梳理、程序精品打造。这就要求法庭对内从工作机制上自我加压理顺关系，对外注重指导为群众服务让诉讼不难。

　　“老母猪就要下猪崽了，猪圈里两百多头猪都在嗷嗷叫！大过年的让我搬到哪？”这样的开场白让记者忍不住抬头，通过扫“解纷码”前来泗安镇矛盾调处化解中心进行调解的高某十分愤慨。

　　原来，高某由于不了解情况，将租金交给了没有转租资格却违法转租的公司，最终真正承租该地块的公司上门来向他讨要租金。一方是“交了钱怎么又交”的不解，另一方是“没交钱怎么在使用”的生气。坐在中间的调解员杨士云和司法局的工作人员一道为双方捋事实讲道理，受邀前来的余有国也从法律专业的角度为高某提供解决方案争取减少损失。

　　对老百姓而言，遇到事情到处跑是“累人”，碰到难题“踢皮球”是“累心”。针对这一现状，2020年5月诞生的“长兴解纷码”通过智能分案规则、三层过滤体系，明确村、镇、县三级调解组织、专业调解组织等责任主体的工作职责和办理流程，自动分案到调解员个人或单一明确的调解组织，并对纠纷响应时间、调解时长作出硬性规定及预警提醒。

　　一般来说，物业、交通、医疗等类型化纠纷直接分案至专业调解委员会，民事纠纷下沉到村社一级调解组织，商事纠纷自动分至镇级调解组织。

　　长兴县人民法院院长潘轶华告诉记者，通过规范化、自动化、智能化的分案规则和过滤体系，“解纷码”打通矛盾纠纷化解的“任督二脉”，打散纠纷调处中的各个“堵点”，真正成为社会矛盾纠纷的“线上全科医院”。群众碰到问题难题，只需扫一扫，登记上传，接下来的事都可以交给平台。在他看来，“长兴解纷码”打造了一个县域解纷信息共享体系，探索数字赋能基层治理，不断推进基层治理能力和治理体系现代化。

　　截至目前，“解纷码”平台已受理纠纷4122件，调解成功2804件，成功化解率达到68%。试点以来，长兴县法院民商事案件同比下降23.44%。

　　在上泗安村行走，远方的山巍巍耸立，近处的水潺潺流淌，村镇干部发自肺腑地赞美家乡的绿水青山。他们“接地气”的治村之道着实让人心悦诚服。见微以知萌，见端以知末。从村看镇，从镇看县，“人生只合住湖州”的美好愿景正在这样对平安和谐的不懈追求中实现。湖州政法系统一马当先，担当作为，深耕基层，开拓创新，以法治力量为江南清丽地筑牢屏障，让绿色始终成为闪耀“重要窗口”的最动人颜色。

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